МАШИНОЧИТАЕМАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ (МЧД)

Обезличенные КЭП используются для электронного взаимодействия. Подписание документа происходит внутри информационной системы (ИС) без участия человека. ИС сама создаёт и проверяет подписи. Чтобы получить сертификат обезличенной квалифицированной электронной подписи, нужно подтвердить, что такая информационная система есть.
Например, пользователь купил продукт 1С. В лицензионном договоре содержится информация о том, что на основе этого программного продукта можно создать новую информационную систему у себя в компании. В организации издаётся приказ и основания о вводе ИС в промышленную эксплуатацию. Далее эти документы представляются в удостоверяющий центр ФНС. Количество обезличенных сертификатов КЭП, которые можно получить, равно количеству информационных систем.

Директор или сотрудник вносит данные в электронную форму доверенности в специализированном сервисе. Например, на сайте ФНС или в сервисе Астрал Доверенность. Готовая цифровая доверенность — это XML файл. Он должен быть подписан руководителем организации или предпринимателем своей электронной подписью формата XMLDSIG. Срок действия машиночитаемой доверенности указывается в электронном документе, он не ограничен законодательством. Срок действия доверенности может быть любой.

Для сдачи отчётности необходимо отправить один раз электронную доверенность в ФНС, прежде чем отправлять отчётность. Такая система практически повторяет схему использования бумажной отчётности с одним лишь отличием – процесс отправки машиночитаемой доверенности производится онлайн. Для работы с ФНС можно воспользоваться электронным сервисом 1С-Отчетность.
Похожий порядок работы применяется и при передаче отчётов в СФР. Перед сдачей отчёта нужно будет направить машиночитаемую доверенность в соцфонд, после чего ей присваивается номер, который указывается при сдаче отчётности.
В сервисе 1С-Отчетность реализована поддержка Уведомления о предоставлении полномочий представителю (УПУП) (аналог МЧД) для СФР.

Электронная доверенность в машиночитаемом виде структурирована таким образом, чтобы её могли «прочитать» и обработать компьютерные системы. Она не имеет визуального представления, как обычная бумажная доверенность. Вместо этого МЧД представляет собой файл в формате XML, содержащий всю необходимую информацию о доверенности в структурированном виде. Доверитель МЧД подписывает её своей квалифицированной электронной подписью.

Официальные сайты операторов государственных и муниципальных информационных систем. Например, Единое блокчейн хранилище МЧД от ФНС или на Госуслугах.
Сайт Центрального Банка РФ. В разделе, посвящённом электронному документообороту, можно найти информацию о машиночитаемой доверенности, используемых на финансовом рынке.
Сайт Федеральной Нотариальной Палаты. Здесь представлена информация о машиночитаемых доверенностях, которые выдают нотариусы.
Также со структурой и форматом МЧД можно ознакомиться в технической документации информационных систем.

Создать МЧД можно на портале ФНС или в сервисах, в которых уже реализована такая возможность (например, 1С-Отчетность или Астрал Доверенность). Для формирования доверенности в сервисе ФНС необходимо подготовить следующие данные:

• ИНН / КПП
• ОГРН
• Адрес

Данные подписанта — Руководителя

• ФИО
• СНИЛС
• ИНН
• Должность

Данные представителя

• ФИО
• СНИЛС
• ИНН
• Паспортные данные

Затем зайти в сервис МЧД и выбрать «Создание xml-доверенности». Выбрать один из двух вариантов: «B2B доверенность» — для взаимодействия с коммерческими организациями или «B2G доверенность» — для представления интересов перед федеральными органами исполнительной власти. Далее нужно заполнить форму и сформировать XLM файл.
Важно! В настоящее время не все государственные сервисы принимают МЧД от ФНС. Например, ФСС разработал свой формат доверенности для взаимодействия со страхователями, с ним же работает Социальный Фонд России. Если вы не используете специальные сервисы, такие как 1С-Отчётность, перед отправкой МЧД в ведомство нужно убедиться, с каким форматом оно работает.

Если доверенность была сформирована в виде xml-файла, то руководитель организации сможет подписать её, используя специализированные сервисы (например, КриптоАрм). Часто возможность подписания МЧД уже встроена в сервис (например, 1С-Отчетность или Астрал Доверенность).

Каждая электронная МЧД имеет свой идентификатор, по которому осуществляется её поиск в общей базе (реестру). После отправки получатель проверяет актуальность документа по её уникальному номер.

МЧД можно включать в пакет с документом, либо помещать на хранение в информационную систему (реестр), предназначенную для этого. Выбор системы (реестра) зависит от получателя документа. Это может быть ИС определённого ФОИВ или ЕСИА. Также можно использовать любую систему, перечисленную в Постановление Правительства РФ от 21.02.2022 № 224. Чтобы получатель понимал, в какой ИС искать доверенность, отправитель может включить в электронный документ информацию о номере и дате совершения доверенности, а также ссылку на систему, где хранится МЧД. Кроме того, ссылку можно включить не в документ, а в метаданные, которые сопровождают документ.

Если руководитель организации, руководитель филиала или руководитель представительства юрлица оформляет передоверие МЧД, то заверять её нотариально не требуется.
Передоверить без заверения у нотариуса можно только МЧД, в которой прописаны машиночитаемые полномочия, так как их можно сравнить с корневой доверенностью автоматически. Возможность передоверия МЧД с текстовыми полномочиями необходимо уточнять у нотариуса.
Передоверенная МЧД может храниться в ЦПРР и Единой автоматической системе Нотариата. Прекратит своё действие машиночитаемая доверенность автоматически, в случае отмены первоначальной МЧД.
В остальных случаях передоверия МЧД нужно нотариально заверять.

Вопрос актуальный для крупных клиентов. Такая возможность есть. Она необходима для выстраивания взаимодействия. Для этого компании нужно идти к любому из 35 владельцев узлов и интегрироваться с ними.